老哥俱乐部

推行网格化服务管理是推进简政放权、提升社会治理能力、优化服务管理的重要内容。近年来，全省网格化平台建设取得明显成效，有效支撑基层社会服务管理工作，为进一步创新基层服务管理，增强基层社会治理能力、提高服务质量和效率，实现“群众生活和办事更方便，群众表达诉求渠道更畅通，群众感觉更平安、更幸福”的目标，就必须加快网格化服务管理平台建设。

宁德市网格化管理运用互联网、大数据等新一代信息技术，整合数字城市、智慧城市和各类网格化信息系统资源，建立全市网格化服务管理信息平台，按照“平台上移、服务下延，一个城市、一个网格”的原则，建设统一的网格化服务管理信息平台。要求各类专业部门的网格化依托统一的政务承载环境建设，避免碎片化、重复建设，保证互联互通，实现信息汇聚共享和多级业务联动。

一、网格化平台做什么

为响应国家大数据战略，建立健全我市基础数据体系，将我市城市人口、建筑、法人、宏观经济等多源数据信息以及系统运行产生的动态运行数据共同构建我市大数据应用的社会治理新方式的基础，即网格化服务管理数据资源中心，并将各部门基础数据、专业数据叠加在一张宁德网格化服务管理地图上，为我市打造“数据说话、数据决策、数据管理、数据创新”的网格化服务管理体系奠定坚实基础。

宁德市网格化平台将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格（一般把1个社区划分为1个或若干个网格），把人、地、物、事、组织等内容全部纳入其中，实现基于数据的科学精准管理。网格员依托网格化服务管理信息平台统一采集涉及的人、事、地、情、组织等信息，实现以单一平台集中承载各部门多样化的网格化管理数据。各级部门授权网格员采集所需数据，获取网格数据进行业务处理。推行统一的网格信息采集，部门依职联动处理的管理模式，形成覆盖全面、管理规范、流转畅通、保障有力的网格化服务管理体系。

建立相互关联的“人、事、地、物、情、组织”城市基础信息数据，通过整合汇聚政务数据，建立网格采、现场核、系统验的数据管理机制，保障数据的准确性和鲜活，为实现精细化管理和精准服务提供数据支撑，同时脱敏脱密的数据可开放开发支持网格化管理服务。

二、网格化平台如何运作

以“精细化管理、人性化服务、规范化运行、信息化支撑”为服务管理目标，注重发挥基层组织力量，建立“两级政府、三级管理、四级网格”的服务管理模式，整合协同政府、社会群众、专业组织的力量共同参与社会治理和城市管理，实现社会治理与城市管理从被动到主动、从粗放到精细、从静态到动态、从开环到闭环的转变。构建一个适应新体制、新方法和新机制的网格化服务管理信息平台，通过入口整合、终端应用和互联互通，以大数据决策辅助平台为基础，突出“综合治理、数字城管、政务服务、民生服务”四大业务应用，在统一的平台上持续扩展消防、卫生、环保、安监、食药监管等专业网格应用。

根据中共福建省省委办公厅、人民政府办公厅印发《关于加快网格化管理信息平台和社区服务窗口整合建设的实施意见》（闽委发[2016]17号）的要求，按照“平台上移、服务下延、一个城市、一个网格”的原则，在宁德市整合建设统一的市级网格化服务管理信息平台，支撑各部门使用。因此建立网格化基础业务应用平台，统一采集人口档案、地理建筑、党员管理、综治、城管、消防、环保、安监等静态信息和突发事件、矛盾纠纷、群众述求、社区民意等动态信息，统一分发流转至相应部门业务系统处理，并跟踪反馈处理结果。同时监测各类专业网格运行情况，为处置问题、防范风险、指导监督、指挥决策提供支持。

网格化管理健全了“网格巡查、信息采集、源头发现、任务分派、问题处置、核查反馈、效能督查”的闭环工作流程，网格内能协调解决的问题，在网格内解决，格内解决不了的问题，依托网格平台逐层上报流转至相应部门处置，并进行全程跟踪督促落实，确保网格管理事项有人对接、有人落实、有人负责。各部门充分利用网格化平台开展跨层级、跨部门业务联动，形成部门协调、上下联动，齐抓共管的网格化服务管理工作格局。

三、网格化平台含有哪些模块

为了给宁德市网格化服务管理信息平台提供统一的软件支持平台，建立网格基础应用核心支撑平台，为平台统一提供网格划分、要素标识、对象管理等基础功能，支撑卫计、公安、民政、人社等部门网格化应用的灵活定制、快速部署，满足部门网格应用需求。网格基础应用核心支撑平台包括社会治理信息系统、数字城管信息系统、社区综合受理平台、网格化服务管理中心指挥调度平台，全时空综合信息支撑平台、真三维斜射应用平台、统一用户认证管理系统、统一消息服务系统、统一移动门户管理系统、统一GIS服务系统、互联网门户发布管理平台、应用服务总线、综合监控系统和网格基础应用配置系统。

四、网格化平台目标定位

坚持“管理网格化、服务零距离”的基本理念，以“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”为特色，加快推进网格化服务管理体制机制改革创新，整合城市网格化管理与服务资源，打造宁德市网格化服务管理信息平台，建成宁德市城市运行的中枢指挥体系、社会服务的综合平台、政民互动的有效载体，实现宁德市网格化服务管理“五化”目标：

1、管理方式“精细化”

针对现阶段宁德市网格化服务管理存在的不足，以网格化管理为理念，创新网格化服务管理体制机制，通过建立高效的问题发现和监督机制，构建监管分离、高位考核、发现核查和落实责任的新型网格化服务管理体系；采用全市统一划分基础单元网格并落实网格责任的契机，明确各网格化服务管理主体的职责任务，精确定位管理对象，制定明确的管理标准，使宁德网格化服务管理越来越精细化。

2、管理手段“现代化”

紧跟“互联网+”时代的技术发展步伐，与时俱进地将移动互联网、物联网、大数据、云计算等先进信息技术手段与宁德市网格化服务管理的实际需求相结合，打造宁德市网格化服务管理信息平台，实现了精确、敏捷、高效、全时段监控、全方位覆盖的城市管理，使宁德网格化服务管理手段越来越现代化。

3、管理目标“人性化”

围绕“以人为本、全民参与”的服务理念，不断创新宁德市民参与网格化服务管理的方式、方法、途径，整合便民服务资源，畅通市民服务渠道，便利市民参与方式，打造统一的为民服务平台，使市民积极主动参与网格化服务管理，树立起强烈的参与意识和主人翁责任感，逐步提升全社会的整体素质，倒逼宁德网格化服务管理目标越来越人性化。

4、管理内容“综合化”

在做好以社会综治9+X服务管理和城市管理部件、事件管理，保障综治维稳、市政设施质量、改善市容环境秩序为重点的基础上，在横向和纵向方面不断拓展网格化服务管理内容，在横向方面，发挥网格化管理模式的兼容性和拓展性，支撑专业部门拓展网格化食药监督、网格化环境监管、网格化安全生产等；在纵向方面，不断深化拓展门前三包、户外广告、工地管理、违章建筑、园林绿化、河道监管、餐厨垃圾、公用事业等城市管理专项应用建设，使宁德网格化服务管理内容越来越综合化。

5、信息资源“集中化”

围绕宁德市网格化服务管理实际需求，整合规划、建设、城管执法、公安、环保、市政公用、市容园林等部门的热线服务资源、视频监控资源、空间地理信息资源、行政许可审批信息资源等，建立多部门的信息资源共享平台，以信息资源互联互通为基础，建立信息资源的长效更新机制，以应用驱动信息资源的共享交换，充分发挥信息资源的最大价值，使网格化服务管理信息资源越来越集中化。

通过建设宁德市网格化服务管理信息平台，构建一体化运行体系，实现一个大数据库，一个网格化服务管理中心，一体化互联互动，一体化服务管理，一体化考核评价的网格化立体运转管理服务模式，进一步提高我市网格化体系建设水平和精细化社会服务管理水平，建立全面完善的城市运行信息发现机制、快速到位的问题处置机制、监督有力的综合评价机制和规范高效的指挥运转机制，为“智慧宁德”奠定坚实基础。